¿Cómo construir una Economía
Global más inclusiva?
“Salvemos a nuestros países de la
corrupción antes de que los corruptos acaben con sus recursos y las
posibilidades de vida digna e incluyente de sus pobladores; de generaciones
presentes y futuras.” RCM
¿Cómo construir una Economía
Global más inclusiva? No se podrá lograr este objetivo si permanecen las
condiciones de dominio de un “Mercado Corrupto” y “Un Estado Corrupto” La
corrupción en el sector público y en el sector privado, amenaza con frustrar iniciativas
globales. La falta de certeza en los ciclos de recuperación económica y las
pérdidas patrimoniales que informan cada año los gobiernos, lo confirman
En la mayoría de los países, de
nuestros sistema económicos globales, solo se administra la corrupción, no se
combate con un verdadero principio de prevención y cero tolerancia.
El fracaso del Acuerdo contra la
Corrupción convocado por la ONU y firmado por 162 países en 2003, en Mérida,
Yucatán, México, es un referente que creó la necesidad de la Alianza para el
Gobierno Abierto en 2011, ante las crisis financieras de 2008 y 2009. Grave
indicador sería que esta Alianza también fracase. Transparencia Internacional,
fundada en 1993, ha sido una fuente de información anual, publicando el Índice
de Percepción de la Corrupción, que confirma el dominio de la corrupción en los
países globalizados.
Se ha evadido, se ha pospuesto o
se ha ignorado, el empoderamiento de los ciudadanos para combatir la corrupción
preventivamente y la participación ciudadana se orienta a aspectos de acceso a
la información cuando ya se ejerció el recurso público, sin que pueda evitarse
la corrupción o recuperarse el daño al erario público. En algunos países como
México, se significa la participación ciudadana en la lucha contra la inseguridad,
creando las llamadas autodefensas en varios estados del país.
Los órganos de control interno en
todos los gobiernos han fallado, porque no logran erradicarla o reducirla a lo
largo de muchos años. Solo la administran en menor o en mayor grado. Con las
excepciones de Dinamarca y Nueva Zelanda que son constantes.
Lo anterior provoca pérdidas
patrimoniales a los Estados, de millones y millones de dólares anualmente sin
que tengan la recuperación en 100%, debido a que se persigue con principios
reactivos y no se combate con principios preventivos.
Alcanzar este objetivo, implica
asumir compromisos en todos los países, en materia de Transparencia y El
Combate Preventivo de la Corrupción desde los municipios o gobierno locales.
No debemos ignorar los resultados
en 2013, presentados por Transparencia Internacional:
“El Índice de Percepción de la
Corrupción demuestra que todos los países se enfrentan todavía a la amenaza de
corrupción en todos los niveles de gobierno, desde el otorgamiento de permisos
locales hasta la implementación de normas y reglamentaciones”, indicó Huguette
Labelle, Presidenta de Transparency International.
Tenemos que construir nuevas
bases políticas económicas y sociales para establecer la vigencia de “La Vacuna
Contra la Corrupción”, como lo dije en OGP Londres 2013 en donde dije:
" ... Creo que estamos en el
país donde se inventó la economía; donde hemos podido comprobar que no hay mano
invisible; y que tenemos que ayudar a aportar nuevas ideas para que sea
efectivo el apoyo, el fortalecimiento de nuestros sistemas económicos con
transparencia y el combate preventivo de la corrupción, que sea: La Vacuna
contra la corrupción. Ojala sea un resultado de Londres 2013."
https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-open-government-partnership-2013
Eso es, lo que yo llamo La Vacuna
Contra la Corrupción que presenté en OGP Londres 2013 y que David Cameron,
Primer Ministro de Reino Unido, le parece una idea brillante. En:
https://www.dropbox.com/.../DavidCameron-ReynaldoCastro.mp4
Aporto “La Visión Preventiva”
para Combatir la corrupción en México (puede servir para la mayoría de los
países), porque:
• Fortalece
la construcción de una Economía Global más inclusiva
• Fortalece
nuestros sistemas económicos, al generar mayor certeza en una relación
sociedad-gobierno transparente en el origen y destino de los recursos públicos
desde los municipios.
• Fortalece
la duración de los ciclos económicos, a partir de lograr mayor certeza en la
Políticas Públicas de gasto, inversión y desarrollo social.
• Genera
una mejor imagen internacional de México.
• Mayor
confianza de inversionistas locales, regionales, nacionales y extranjeros al no
tener que pagar diezmos o comisiones indebidas por aportar sus inversiones al
crecimiento o desarrollo social.
• Fortalece
la reducción de la desigualdad social y favorece la Inclusión financiera de los
ciudadanos.
Soy Autor del Libro:
Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los
municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática. México septiembre
2001: Una Política Anticorrupción Con un Mecanismo contundente de Control y
Combate Preventivo desde los municipios comparto entrevista con Bertha Alicia
Galindo de MVS Radio: http://www.youtube.com/watch?v=XmSh2LfbNRM
Disponible en TESIS UNAM:
http://www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/CastroMR/Tesis.html
Mi Iniciativa Ciudadana:
https://onedrive.live.com/view.aspx?cid=81D76C65734CCC81&resid=81D76C65734CCC81%21133&app=WordPdf&wdo=1
Propongo: El Combate Preventivo
de la Corrupción DESDE los Municipios. Basado en:
1) La Transparencia en el origen
y destino de los recursos públicos desde los municipios y
2) La participación preventiva de
los ciudadanos, como contrapeso efectivo y oportuno contra la corrupción o
desviación de los recursos públicos de funcionarios de cualquier partido
político.
Problemas a resolver: Dos
problemas estructurales.
• 1)
En México, la alternancia en el Poder Político no ha dado resultados, poniendo
en riesgo la democracia. La inseguridad y violencia, son argumentos que lo
confirman, entre otros, como el crecimiento de la pobreza.
• 2)
En México se administra la Corrupción. Basta ver las históricas cifras de daño
patrimonial presentadas cada año por la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) y otros Órganos Internos de Control de dependencias federales, estatales
y municipales; porque la rendición de cuentas es reactiva y no preventiva. Con
ello se pierden miles de millones de pesos cada año. Empresarios dicen que el
costo de la corrupción es del 10% del PIB y Ciudadanos del estado de Michoacán,
que el 25% de los recursos federales van a la corrupción. Presidentes
municipales se quejan de extorsiones, por bajar recursos públicos de origen
federal, cuyas comisiones no debieran existir y mencionan que alcanzan más del
30%, imponiéndoles las empresas que supuestamente construirán las obras
pactadas.
• El
Impacto es: Romper ese sistema viciado que administra la corrupción y no
permite que haya Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos
desde los municipios.
• Beneficia
a: Ciudadanos en general y la actividad de los empresarios. 1) Al empoderar a
los ciudadanos para que sean contrapeso preventivo y oportuno, contra la
corrupción y puedan participar en la deliberación de prioridades y toma de
decisiones en el uso de los recursos públicos de procedencia federal, estatal y
municipal;
• y
2) A los empresarios, les dará certeza de que, para hacer sus inversiones no
tienen que pagar comisiones o beneficios indebidos a funcionarios y la
inversión pública y privada, tendrá un mayor efecto multiplicador en beneficio
del crecimiento del mercado interno, que redundará favorablemente en el
desarrollo económico y humano y social de la población en los municipios.
Valoro que merece ser presentada
porque es una aportación a la economía que fortalece nuestros sistemas
económicos como lo dije en Londres, no hay mano invisible que corrija los
serios desequilibrios que están causando grandes problemas a la gobernanza en
todos los países; porque mi aportación ayudará a lograr mejores resultados para
combatir preventivamente, las condiciones existentes para que haya “Mercado
Corrupto” y “Estado Corrupto”.
El Combate Preventivo de la
corrupción, debe ser con base en, la transparencia en el origen y destino de
los recursos públicos desde los municipios.
¿Por qué? porque la confianza de
los ciudadanos en sus gobernantes, se ha roto.
Acepto que en menor grado, en
algunos países que han sorteado sus crisis; pero ninguno se salva. A esa crisis
de confianza de la sociedad en contra del gobierno, se suma el impacto global
del espionaje desde el gobierno de los Estados Unidos, los conflictos en
Ucrania donde la corrupción de Yanukovich, el presidente que puso a Ucrania en
una guerra civil, es el origen de graves problemas regionales; lo que provoca
cuestionamientos sin respuestas creíbles para ciudadanos de países de los 5
continentes.
No es poca cosa, que Alan
Greenspan en su nuevo Libro: “El mapa y el territorio: Riesgo, la naturaleza
humana y el futuro de la previsión”, reconoce sus errores graves, en la falta
de revisión y control por creer que la conducta de los ambiciosos actores del
mercado económico, sería racional y resultó de lo más irracional; los
desequilibrios financieros y quiebras de bancos y financieras por causas de la
corrupción, nos obligan a pensar o repensar, si la teoría económica de tantos
pensadores nativos del Reino Unido y de otros países, podrá sostenerse con las
bases actuales de la mano invisible o la supuesta racionalidad de los agentes
económicos.
Es inevitable asumir que estamos
obligados a pensar y aportar nuevas ideas para lograr reorientar la
funcionalidad de la economía de los países en crisis y emergentes que están a
punto de estallar sus crisis internas en lo económico, político y social y
otros de los que no han podido salir de las mismas.
No será tiempo perdido, si con
tolerancia, prudencia y atención, escuchamos a todas y todos, para conocer y
analizar nuevas ideas, propuestas o iniciativas que sirvan para reforzar las
actuales o construir nuevas bases de la economía.
La acción interactiva entre
sociedad y gobierno, debe ser una de las bases para construir un Estado
Transparente en cada país de los cinco continentes; debemos aceptar que ya no
es posible mantener desde los gobiernos de cualquier signo ideológico, un
Estado ineficiente, corrupto apoyados por gobiernos opacos, también corruptos;
en complicidad con empresarios que prefieren la discrecionalidad de los
funcionarios para lograr sus negocios de ganancias altas y pago de impuestos
bajos.
La evasión fiscal, la corrupción,
la complicidad, la impunidad, la discrecionalidad, la ineficiencia, deben ser
expulsadas en serio de la administración de los recursos públicos para siempre.
La justicia social, no puede
lograrse, si la economía y el gobierno de un país, están basadas en sistemas de
corrupción que demuestran que el Estado de cada país, como gran institución,
está atrofiado porque no garantiza la integridad de la vida y los bienes de sus
ciudadanos, habitantes y turistas o personas en tránsito por razones de
migración.
Adam Smith, David Ricardo, John
Stuart Mill, Thomas Malthus y entre otros clásicos y modernos como John Maynard
Keynes, también creían en la ética de los agentes económicos de la empresa y
del gobierno; y hoy, sin duda como Alan Greenspan, reconocerían sus errores de
creer en sus supuestos valores como empresarios y gobernantes de que querrían
siempre el bien común para que cada país logre su desarrollo. ¡Qué gran engaño!
Durante muchos años también,
otros pensadores económicos, aportaron ideas más para sostener el estatus quo,
sin romper los paradigmas de la apropiación indebida de riquezas públicas,
ganancias ilegales o beneficios injustos.
La realidad actual y las crisis
cíclicas durante muchos años de opacidad en los gobiernos y las empresas
financieras y comerciales; además de causar daños a la salud de la sociedad en
general, como las de comida rápida, tabacaleras, contaminantes del medio
ambiente, entre muchas más, confirman la presencia y dominio de la corrupción
en muchas mentes que supuestamente aportaban ideas, para mejorar los ciclos
económicos o sus impactos.
Años y años de medidas
draconianas desde organismos financieros nacionales o internacionales, mientras
que en secreto, se generaron porcentajes, comisiones y ganancias indebidas por
la contratación de créditos atados. Al interior de los países los
endeudamientos públicos de gobiernos nacionales, estatales y municipales, son
un grave riesgo para la economía de los países en general: solo como ejemplo,
recordemos la quiebra económica de municipios o ciudades como Chicago y
Detroit, en Estados Unidos de América; en el estado de California; en México
los riesgos por estas razones están creciendo y amenazan la economía nacional;
habrá quien lo niegue o pretenda dar explicaciones incompletas, le realidad es
contundente; como lo ha sido en Grecia, Portugal, Italia; en Irlanda hace unos
años en serias crisis con enorme corrupción; hoy con nuevas expectativas
positivas, que tienen que ver con la transparencia y la participación ciudadana.
Lo peor que puede pasar, es que Irlanda asuma que es asesorada por economistas
que fracasaron en su ejercicio profesional o de responsabilidad pública en
otros países.
Algunos de esos supuestos
pensadores económicos, fueron también supuestamente omisos, otros supuestamente
ingenuos, pero todos en el juego de las ganancias y beneficios personales o de
grupo político o económico que los hicieron poderosos, sin que les importe el
daño a la misma capacidad de sus naciones de reproducir un sistema económico
transparente, un Gobierno Abierto o una alianza con la sociedad para que sea
verdaderamente corresponsable en su desarrollo humano, político, económico y
social y los pueblos desarrollen sus potenciales capacidades económicas de
aportar y participar en la globalización.
Durante tantos años de supuesta
racionalidad en las decisiones económicas de sus actores, funcionarios
públicos, legisladores, gobernantes; agentes del mercado económico en tratados
comerciales o financieros, se ha demostrado que la corrupción, nunca ha dejado
de estar presente y dominante en sus mentes y ambiciones.
Hoy, no es posible permitirlo.
Los recursos públicos en dinero, naturales, materiales y humanos, no deben ser
razón de la corrupción de esos irracionales que la historia registra como
corruptos, beneficiarios de las decisiones de gobernantes corruptos o líderes
rentistas de beneficios políticos y económicos desde los partidos políticos o
liderazgos sociales.
Salvemos a nuestros países de la
corrupción antes de que los corruptos acaben con ellos y las posibilidades de
vida digna de sus pobladores de generaciones presentes y futuras.
Por eso propongo: El combate
preventivo de la corrupción desde los municipios, con base en la transparencia
en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios.
Es obligado para economistas,
pensadores, políticos, gobernantes, legisladores, jueces y ciudadanos, no
olvidar o negar, que todos tenemos derecho a, y responsabilidad de, saber desde
el principio de cada año en que se ejerce un presupuesto anual con recursos
públicos: el origen y destino de los recursos públicos de orden federal,
estatal y municipal, que se gastan en mejorar las condiciones de vida, salud,
educación, vivienda, obra pública y bienestar social, en nuestras ciudades,
condados, cantones, colonias, pueblos o municipios.
En un análisis objetivo y serio,
queda claro que la realidad sobre la corrupción en México, rebasa todos los
mecanismos de control o combate, por ser reactivos y no preventivos.
Igualmente, en las nuevas ideas para combatirla, las distintas Propuestas o
Iniciativas, presentadas, independientemente de los partidos políticos que las
elaboraron, excluyen, o no le dan un real valor a la Participación Ciudadana
para Combatir Preventivamente la Corrupción. Dejando en los ciudadanos, el
tener que pagar el costo de la corrupción DESDE los Municipios.
En mi Iniciativa Ciudadana de:
“El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios”, que promuevo
desde 1985, Si propongo el empoderamiento de los ciudadanos, con la formación
de: Los Consejos Ciudadanos de Concertación Municipal, para que sea la
ciudadanía o sociedad: UN PREVENTIVO Y EFECTIVO CONTRAPESO EN CONTRA DE LA
CORRUPCIÓN o a la posible desviación en el uso de los recursos públicos, lo
cual debemos los ciudadanos y las autoridades hacer realidad, para evitar el
agotamiento de los recursos públicos en actos de corrupción y en beneficio de
funcionarios corruptos de cualquier partido político.
Envío 2 temas míos y una
entrevista periodística:
• Blog:
http://lavacunacontralacorrupcion.blogspot.mx/.
• Colaboración en la Página de OGP: “The name
of the game is: Preventive Combat Corruption”:
http://www.opengovpartnership.org/es/node/3207#disqus_t
Entrevista que me hizo en Londres
el corresponsal de El Universal en Washington:
http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2013/impreso/fue-tras-8220vacuna-contra-corrupcion-8221-210432.html
En espera de continuar esta
comunicación para hacer causa común y lograr mejores resultados para México,
les envío un cordial saludo.
Reynaldo Castro Melgarejo
