lunes, 12 de diciembre de 2016

En la Universidad París 1 Pantheon-Sorbonne, el 6 de diciembre de 2016

En la Universidad París 1 Pantheon-Sorbonne, el 6 de diciembre de 2016 Gracias a Dios, a las bendiciones y apoyos de mis seres queridos, amistades y personas que me estiman. Un gran sueño se me ha hecho realidad, exponer mis ideas en la Universidad de París 1 Pantheon-Sorbonne. Hoy se cumplió mi sueño. Se los comparto con mucho gusto. Estoy muy emocionado. 6 de diciembre de 2016. Ante la limitación de tiempo, hice una exposición con base en diapositivas elaboradas en Power Point.
Conferencia del Licenciado Reynaldo Castro Melgarejo en La Universidad Paris 1 Pantheon- Sorbonne París, Francia 6 de diciembre de 2016. ¿Cómo construir una Economía Global más inclusiva? “Salvemos a nuestros países de la corrupción antes de que los corruptos acaben con sus recursos y las posibilidades de vida digna e incluyente de sus pobladores; de generaciones presentes y futuras.” RCM Quiero expresar mi reconocimiento a La Universidad Paris 1 Pantheon-Sorbonne, y al IMODEV; que son Instituciones que están haciendo historia en la construcción de una nueva relación entre los Ciudadanos y los Gobiernos. Igualmente, expreso mi agradecimiento por permitirme aportar nuevas ideas para el fortalecimiento de nuestros sistemas económicos; igualmente, mi reconocimiento y gratitud, a los Directivos e integrantes de la organización de este evento trascendente: Días de la Academia en asuntos de Gobierno Abierto. Valoro necesario, hacer referencia a algunos antecedentes históricos del Ejercicio del Poder del Estado y del Mercado. Aquí en Francia, como en otros países de Europa y otros Continentes, era dominante la aplicación de una práctica que permanece en nuestros días y que ha fracasado para garantizar los derechos Universales de los Ciudadanos; en muchos Países, actualmente, existen gobernantes en los órdenes federal, estatal y municipal que presumen afirmando: El Estado soy Yo. Frase atribuida a Luis XIV, en el siglo XVII, sin que se confirme en los registros históricos, lo cual no impide que se practique desde hace cientos de años. En tiempos del llamado Despotismo Ilustrado desde la segunda mitad del Siglo XVIII era dominante la práctica de: “Todo para el Pueblo, pero, nada hecho por el Pueblo” la misma, sigue vigente en la actualidad, en países de todos los Continentes. Ambos antecedentes, entre otros, son razones de estos encuentros en esta Universidad, que sin duda, tendrán los mejores resultados. En la modernidad, la conducción de La Economía, por los principales países desarrollados y los organismos financieros Internacionales principalmente: El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Reserva Federal del Gobierno de los Estados Unidos de América, es consecuencia o resultado de los grandes Acuerdos identificados como Un Nuevo Orden Económico Mundial. Ese es el caso de los Acuerdos de Bretton Woods en 1944 que establecen las resoluciones de la conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas, entre el 1 y el 22 de julio de 1944. En ese Gran Acuerdo, se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período 1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se consideraba que para llegar a la paz tenía que existir una política librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior. Igualmente se crean del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, usando el dólar como moneda de referencia internacional. Iniciando sus funciones en 1946. Hoy esos Tratados de Bretton Woods son inoperantes, fracasaron desde los años 70, con las crisis de la deuda pública en la mayoría de los Países firmantes. Otro Antecedente. En Francia, como en el Reino Unido, Estados Unidos de América, México y todo el Mundo; hemos podido comprobar que no hay “Mano Invisible”, que haga funcionar la Economía de Mercado en todos los Países. La teoría económica de Adam Smith, ha fracasado. Un antecedente más y no menos importante: El Consenso de Washington ha fracasado. La Forma de aplicación que se estableció desde los años 80, (a manera de breve síntesis: más Mercado y menos Estado; operado por el Fondo Monetario Internacional, El Banco Mundial, con el apoyo de la Reserva Federal del Gobierno de los Estados Unidos de América; se otorgaron paquetes de apoyos económicos a cambio de privatizaciones y reducciones en el gasto público y menos déficit público) combinada con la corrupción dominante, ha provocado enorme exclusión social, migración y ha desencadenado conflictos serios de inseguridad, tráfico de personas y terrorismo. El autor de este concepto es el economista británico John Williamson, lo expresó en un artículo publicado en 1989, donde enunciaba una serie de medidas de estabilización y ajuste de las economías, con las ideas centrales mencionadas en la breve síntesis. Otro antecedente más cercano a nuestra realidad. La crisis económica de 2008, que aún permanece con delicadas variantes de incertidumbre, fue provocada por la falta de verdadera regulación por los gobiernos de las instituciones financieras privadas y algunas públicas. Hoy, no se ha logrado establecer mecanismos funcionales para regularlas. Hoy Donald Trump, recién electo Presidente de Los Estados Unidos de América, ha manifestado su gobierno actuará con medidas favorables al Proteccionismo. Existen en otros países, en procesos de cambio de gobierno, expresiones favorables al proteccionismo. En conclusión: Estamos frente a una gran contradicción, que es resultado del dominio en la Economía de Un Estado Corrupto y Un Mercado Corrupto. ¿Cómo construir una Economía Global más inclusiva? No se podrá lograr este objetivo si permanecen las condiciones de dominio de un “Mercado Corrupto” y “Un Estado Corrupto” La corrupción en el sector público y en el sector privado, amenaza con frustrar iniciativas globales. La falta de certeza en los ciclos de recuperación económica y las pérdidas patrimoniales que informan cada año los gobiernos, lo confirman. En la mayoría de los países, de nuestros sistemas económicos globales, solo se administra la corrupción, no se combate con un verdadero principio de prevención y cero tolerancia. El fracaso del Acuerdo contra la Corrupción convocado por la ONU y firmado por 162 países en 2003, en Mérida, Yucatán, México, es un referente que creó la necesidad de la Alianza para el Gobierno Abierto en 2011, ante las crisis financieras de 2008 y 2009. Grave indicador sería que esta Alianza también fracase. Transparencia Internacional, fundada en 1993, ha sido una fuente de información anual, publicando el Índice de Percepción de la Corrupción, que confirma el dominio de la corrupción en los países globalizados. Se ha evadido, se ha pospuesto o se ha ignorado, el empoderamiento de los ciudadanos para combatir la corrupción preventivamente y la participación ciudadana se orienta a aspectos de acceso a la información cuando ya se ejerció el recurso público, sin que pueda evitarse la corrupción o recuperarse el daño al erario público. En algunos países como México, se significa la participación ciudadana en la lucha contra la inseguridad, creando las llamadas autodefensas en varios estados del país. Los órganos de control interno en todos los gobiernos han fallado, porque no logran erradicarla o reducirla a lo largo de muchos años. Solo la administran en menor o en mayor grado. Con las excepciones de Dinamarca y Nueva Zelanda que son constantes. Lo anterior provoca pérdidas patrimoniales a los Estados, de millones y millones de dólares anualmente sin que tengan la recuperación en 100%, en los casos que se denuncian, debido a que se persigue con principios reactivos y no se combate con principios preventivos. Alcanzar este objetivo que propongo, de combatir preventivamente la corrupción, implica asumir compromisos en todos los países, en materia de Transparencia y El Combate Preventivo de la Corrupción desde los municipios o gobierno locales. No debemos ignorar los resultados de cada año, presentados por Transparencia Internacional: En el 2013, precisaba: “El Índice de Percepción de la Corrupción demuestra que todos los países se enfrentan todavía a la amenaza de corrupción en todos los niveles de gobierno, desde el otorgamiento de permisos locales hasta la implementación de normas y reglamentaciones”, indicó Huguette Labelle, en ese año, Presidenta de Transparencia International. Tenemos que construir nuevas bases políticas económicas y sociales para establecer la vigencia de “La Vacuna Contra la Corrupción”, dije en OGP Londres 2013: " ... Creo que estamos en el país donde se inventó la economía; donde hemos podido comprobar que no hay mano invisible; y que tenemos que ayudar a aportar nuevas ideas para que sea efectivo el apoyo, el fortalecimiento de nuestros sistemas económicos con transparencia y el combate preventivo de la corrupción, que sea: La Vacuna contra la corrupción. Ojala sea un resultado de Londres 2013." https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-open-government-partnership-2013 Esto es, lo que yo llamo La Vacuna Contra la Corrupción que presenté en OGP Londres 2013 y que David Cameron, Primer Ministro de Reino Unido, le parece una idea brillante. En: https://www.youtube.com/watch?v=bte2uz_m-04#t=2521 del minuto 51:24 al 55:32 Como resultado de mi investigación sobre la Economía de los Municipios en México, aporto “La Visión Preventiva” para Combatir la corrupción en México (puede servir para la mayoría de los países), porque: • Fortalece la construcción de una Economía Global más inclusiva • Fortalece nuestros sistemas económicos, al generar mayor certeza en una relación sociedad-gobierno transparente en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. • Fortalece la duración de los ciclos económicos, a partir de lograr mayor certeza en la Políticas Públicas de gasto, inversión y desarrollo social. • Genera una mejor imagen internacional de México. • Mayor confianza de inversionistas locales, regionales, nacionales y extranjeros al no tener que pagar diezmos o comisiones indebidas por aportar sus inversiones al crecimiento o desarrollo social. • Fortalece la reducción de la desigualdad social y favorece la Inclusión financiera de los ciudadanos. Soy Autor del Libro: Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática. México septiembre 2001: Una Política Anticorrupción Con un Mecanismo contundente de Control y Combate Preventivo desde los municipios. Comparto entrevista con Bertha Alicia Galindo de MVS Radio: http://www.youtube.com/watch?v=XmSh2LfbNRM Disponible en TESIS UNAM: http://www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/CastroMR/Tesis.html Como autor del Libro: “Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática”. Luciana. México 2001 (agotado), he mantenido un esfuerzo constante para impulsar y compartir mis ideas en México y a nivel internacional con dignatarios de otros países; a través de diversas redes sociales y conferencias a distancia, también he compartido mi Aportación a la Economía y mi reciente idea de un Nuevo Orden Económico Mundial, que puede ser llevado a la Organización de las Naciones Unidas, para que en cada País tengamos: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente; lo que me ha llevado a ser invitado a diversas reuniones a distancia y presenciales en Reino Unido, Ciudad de México, Costa Rica y este año en Uruguay y ahora en Paris, Francia; así como participar en conferencias vía Internet convocadas por la misma Alianza para el Gobierno Abierto, El Banco Mundial, el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de América, Instituciones académicas y distintas organizaciones No Gubernamentales en México. Propongo: El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios. Basado en: 1) La Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios y 2) La participación preventiva de los ciudadanos, como contrapeso efectivo y oportuno contra la corrupción o desviación de los recursos públicos de funcionarios de cualquier partido político. Problemas a resolver: Dos problemas estructurales. • 1) En México, la alternancia en el Poder Político no ha dado resultados, poniendo en riesgo la democracia. La inseguridad y violencia, son argumentos que lo confirman, entre otros, como el crecimiento de la pobreza. • 2) En México se administra la Corrupción. Basta ver las históricas cifras de daño patrimonial presentadas cada año por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y otros Órganos Internos de Control de dependencias federales, estatales y municipales; porque la rendición de cuentas es reactiva y no preventiva. Con ello se pierden miles de millones de pesos cada año. Empresarios dicen que el costo de la corrupción es del 10% del PIB y Ciudadanos del estado de Michoacán, que el 25% de los recursos federales van a la corrupción. Presidentes municipales se quejan de extorsiones, por bajar recursos públicos de origen federal, cuyas comisiones no debieran existir y mencionan que alcanzan más del 30%, imponiéndoles las empresas que supuestamente construirán las obras pactadas. • El Impacto es: Romper ese sistema viciado que administra la corrupción y no permite que haya Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. • Beneficia a: Ciudadanos en general y la actividad de los empresarios. 1) Al empoderar a los ciudadanos para que sean contrapeso preventivo y oportuno, contra la corrupción y puedan participar en la deliberación de prioridades y toma de decisiones en el uso de los recursos públicos de procedencia federal, estatal y municipal; • y 2) A los empresarios, les dará certeza de que, para hacer sus inversiones no tienen que pagar comisiones o beneficios indebidos a funcionarios y la inversión pública y privada, tendrá un mayor efecto multiplicador en beneficio del crecimiento del mercado interno, que redundará favorablemente en el desarrollo económico y humano y social de la población en los municipios. Valoro que merece ser presentada porque es una aportación a la economía que fortalece nuestros sistemas económicos como lo dije en Londres, no hay mano invisible que corrija los serios desequilibrios que están causando grandes problemas a la gobernanza en todos los países; porque mi aportación ayudará a lograr mejores resultados para combatir preventivamente, las condiciones existentes para que haya “Mercado Corrupto” y “Estado Corrupto”. El Combate Preventivo de la corrupción, debe ser con base en, la transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. ¿Por qué? porque la confianza de los ciudadanos en sus gobernantes, se ha roto. No es poca cosa, que Alan Greenspan en su nuevo Libro: “El mapa y el territorio: Riesgo, la naturaleza humana y el futuro de la previsión”, reconoce sus errores graves, en la falta de revisión y control por creer que la conducta de los ambiciosos actores del mercado económico, sería racional y resultó de lo más irracional; los desequilibrios financieros y quiebras de bancos y financieras por causas de la corrupción, nos obligan a pensar o repensar, si la teoría económica de tantos pensadores nativos del Reino Unido y de otros países, podrá sostenerse con las bases actuales de la mano invisible o la supuesta racionalidad de los agentes económicos. Es inevitable asumir que estamos obligados a pensar y aportar nuevas ideas para lograr reorientar la funcionalidad de la economía de los países en crisis y emergentes que están a punto de estallar sus crisis internas en lo económico, político y social y otros de los que no han podido salir de las mismas. No será tiempo perdido, si con tolerancia, prudencia y atención, escuchamos a todas y todos, para conocer y analizar nuevas ideas, propuestas o iniciativas que sirvan para reforzar las actuales o construir nuevas bases de la economía. La acción interactiva entre sociedad y gobierno, debe ser una de las bases para construir un Estado Transparente en cada país de los cinco continentes; debemos aceptar que ya no es posible mantener desde los gobiernos de cualquier signo ideológico, un Estado ineficiente, corrupto apoyados por gobiernos opacos, también corruptos; en complicidad con empresarios que prefieren la discrecionalidad de los funcionarios para lograr sus negocios de ganancias altas y pago de impuestos bajos. La evasión fiscal, la corrupción, la complicidad, la impunidad, la discrecionalidad, la ineficiencia, deben ser expulsadas en serio de la administración de los recursos públicos para siempre. Libertad, Igualdad y Fraternidad; así como, la Justicia social, no pueden lograrse en los países emergentes o en los del tercer mundo; si la economía y el gobierno de un país, basan sus acciones en sistemas de corrupción que demuestran que el Estado de cada país, como gran institución, está atrofiado y provoca grandes emigraciones porque no garantiza la integridad de la vida y los bienes de sus ciudadanos, habitantes y turistas o personas en tránsito por razones de migración. Igualmente el Mercado, está atrofiado por la Corrupción. Tenemos que reconocer que los Ciudadanos de la mayoría de Países en el Mundo, estamos bajo el dominio de: Un Estado corrupto y Un Mercado Corrupto. Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, Thomas Malthus y entre otros clásicos y modernos como John Maynard Keynes, también creían en la ética de los agentes económicos de la empresa y del gobierno; y hoy, sin duda como Alan Greenspan, reconocerían sus grave error de creer que los actores del Mercado y del Estado, darían prioridad a sus supuestos valores como empresarios y gobernantes; de que querrían siempre el bien común para que cada país logre su desarrollo. ¡Qué gran engaño! Durante muchos años también, otros pensadores económicos, aportaron ideas más para sostener el estatus quo, sin romper los paradigmas de la apropiación indebida de riquezas públicas, ganancias ilegales o beneficios injustos. La realidad actual y las crisis cíclicas durante muchos años de opacidad en los gobiernos y las empresas financieras y comerciales; además de causar daños a la salud de la sociedad en general, como las de comida rápida, tabacaleras, contaminantes del medio ambiente, entre muchas más, confirman la presencia y dominio de la corrupción en muchas mentes que supuestamente aportaban ideas, para mejorar los ciclos económicos o sus impactos. Años y años de medidas draconianas desde organismos financieros nacionales o internacionales, mientras que en secreto, se generaron porcentajes, comisiones y ganancias indebidas por la contratación de créditos atados. Al interior de los países los endeudamientos públicos de gobiernos nacionales, estatales y municipales, son un grave riesgo para la economía de los países en general: solo como ejemplo, recordemos la quiebra económica de municipios o ciudades como Chicago y Detroit, en Estados Unidos de América; en el estado de California; en México los riesgos por estas razones están creciendo y amenazan la economía nacional; habrá quien lo niegue o pretenda dar explicaciones incompletas, le realidad es contundente; como lo ha sido en Grecia, Portugal, Italia; en Irlanda hace unos años en serias crisis con enorme corrupción. Algunos de esos supuestos pensadores económicos, fueron también supuestamente omisos, otros supuestamente ingenuos, pero todos en el juego de las ganancias y beneficios personales o de grupo político o económico que los hicieron poderosos, sin que les importe el daño a la misma capacidad de sus naciones de reproducir un sistema económico transparente, un Gobierno Abierto o una alianza con la sociedad para que sea verdaderamente corresponsable en su desarrollo humano, político, económico y social y los pueblos desarrollen sus potenciales capacidades económicas de aportar y participar en la globalización. Durante tantos años de supuesta racionalidad en las decisiones económicas de sus actores, funcionarios públicos, legisladores, gobernantes; agentes del mercado económico en tratados comerciales o financieros, se ha demostrado que la corrupción, nunca ha dejado de estar presente y dominante en sus mentes y ambiciones. Hoy, no es posible permitirlo. Los recursos públicos en dinero, naturales, materiales y humanos, no deben ser razón de la corrupción de esos irracionales que la historia registra como corruptos, beneficiarios de las decisiones de gobernantes corruptos o líderes rentistas de beneficios políticos y económicos desde los partidos políticos o liderazgos sociales. Salvemos a nuestros países de la corrupción antes de que los corruptos acaben con ellos y las posibilidades de vida digna de sus pobladores de generaciones presentes y futuras. Por eso propongo: El combate preventivo de la corrupción desde los municipios, con base en la transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. Es obligado para economistas, pensadores, políticos, gobernantes, legisladores, jueces y ciudadanos, no olvidar o negar, que todos tenemos derecho a, y responsabilidad de, saber desde el principio de cada año en que se ejerce un presupuesto anual con recursos públicos: el origen y destino de los recursos públicos de orden federal, estatal y municipal, que se gastan en mejorar las condiciones de vida, salud, educación, vivienda, obra pública y bienestar social, en nuestras ciudades, condados, cantones, colonias, pueblos o municipios. En un análisis objetivo y serio, queda claro que la realidad sobre la corrupción en México, rebasa todos los mecanismos de control o combate, por ser reactivos y no preventivos. Igualmente, en las nuevas ideas para combatirla, las distintas Propuestas o Iniciativas, presentadas, independientemente de los partidos políticos que las elaboraron, excluyen, o no le dan un real valor a la Participación Ciudadana para Combatir Preventivamente la Corrupción. Dejando en los ciudadanos, el tener que pagar el costo de la corrupción DESDE los Municipios. En mi Iniciativa Ciudadana de: “El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios”, que promuevo desde 1985, propongo el empoderamiento de los ciudadanos, con la formación de: Los Consejos Ciudadanos de Concertación Municipal, para que sea la ciudadanía o sociedad: UN PREVENTIVO Y EFECTIVO CONTRAPESO EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN o a la posible desviación en el uso de los recursos públicos, lo cual debemos los ciudadanos y las autoridades hacer realidad, para evitar el agotamiento de los recursos públicos en actos de corrupción y en beneficio de funcionarios corruptos de cualquier partido político. Les comparto el contenido de mí: Iniciativa de Decreto por el que se Adiciona la fracción IX del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción IX del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 115.-…………………………………………………………………………. I. a VIII………………………………………………………………………………….. IX. En cada municipio habrá un Concejo Ciudadano de Concertación, en el que participarán los sectores público, social y privado de conformidad con lo que establezcan las legislaturas locales. Cada Concejo estará presidido por el Presidente Municipal y tendrá por objeto la formulación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal, procurando mantener congruencia con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo y con los programas derivados de éstos. Para ello, los Concejos Ciudadanos de Concertación tienen facultades para conocer en la primera sesión de Cabildo municipal, en el año respectivo, el origen y destino de los recursos públicos de orden federal, estatal y municipal que habrán de ejercerse en el municipio, contenidos en los presupuestos que han sido aprobados por los Congresos federal y estatal; y el Cabildo; así como, participar en el diseño de las políticas públicas del desarrollo municipal y los propios programas federales y estatales, en sus respectivas áreas de jurisdicción. Teniendo en sus reuniones una periodicidad bimestral, como plazo máximo, para la correcta evaluación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal. Los Concejos Ciudadanos de Concertación se integrarán en forma participativa en los términos que determinen las legislaturas locales, de conformidad con las siguientes bases: a). Establecerán las funciones que correspondan a los propios Concejos respecto a la ejecución y operación de obras, prestación de servicios públicos o realización de acciones de desarrollo económico y social. b). Establecerán los mecanismos de coordinación y concertación que permitan una adecuada supervisión y preventivo control de los recursos destinados a la inversión productiva y del cumplimiento de los programas. c). Señalarán las reglas para la regulación conjunta y coordinada de desarrollo de los municipios dentro del mismo estado y en las zonas conurbadas. En apoyo al buen funcionamiento de los Concejos Ciudadanos de Concertación, los Ayuntamientos serán responsables de promover el desarrollo integral de su municipio, concertando con los representantes de las dependencias y entidades de los gobiernos estatal y federal, así como con las organizaciones más representativas de la sociedad civil, los apoyos necesarios para el logro de los programas correspondientes, el estímulo de la producción, la atención de las prioridades municipales y el seguimiento del destino transparente de los recursos. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO.- El Congreso de la Unión y las legislaturas de los Estados en el plazo de un año computado a partir de la vigencia de este Decreto, procederán a reformar y adicionar las leyes federales así como las Constituciones y leyes locales, respectivamente, para proveer el debido cumplimiento de las bases que se contienen en el mismo. Reitero a ustedes CC. Secretarios las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. México, D.F., a los __ días del mes de ____ del 20__.